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关于印发《自治区产业重大科技攻关行动方案(2018-2020年)》的通知

时间:2018-05-08      来源:宁夏科技厅       作者:宁夏科技厅(科技处) 访问量:308

各市、县(区)科技管理部门,各工业园区,各高等院校、科研院所:

    现将《自治区产业重大科技攻关行动方案(2018-2020年)》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                                               宁夏回族自治区科学技术厅

                                                     2018年4月16日

    

     

    自治区产业重大科技攻关行动方案(2018-2020年)

    为深入贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神,全面贯彻落实《自治区党委人民政府关于推进创新驱动战略的实施意见》(宁党发[2017]26号),加快实施创新驱动战略,增强自主创新能力,加速推动产业转型升级和培育战略新兴产业,结合我区实际,特制定本实施方案。

    一、重要意义

    创新驱动的显著标志体现为产业转型升级并实现迅猛发展。实施创新驱动发展就是要攻克产业关键技术,提高产业核心竞争力。随着我区资源环境刚性约束加剧和经济下行压力加大,要实现经济社会的可持续发展,必须依靠科技创新转换发展动力,推动产业结构优化升级。产业重大科技攻关行动将集中优势资源突破一批产业发展的重大技术瓶颈和共性技术,着力改造提升传统产业,催生新兴产业,打造发展新引擎,推动我区产业高质量发展,为宁夏建设现代化经济体系提供坚强支撑。

    二、总体要求

    (一)基本思路。

    认真落实自治区实施创新驱动战略决策部署,坚持“围绕产业、聚焦瓶颈、重点突破”原则,以企业为主体、市场为导向,以供给侧结构性改革为主线,突出特色创新和开放创新,优化产业发展生态环境,推进产学研深度融合,着力突破一批产业关键核心技术、提升一批产业链重点环节、培育一批中高端产品和品牌,以技术突破带动重点产业迈向中高端,发展壮大新产业新业态,推动全区产业结构转型升级。

    (二)基本原则。

    1. 市场导向,企业主体。发挥市场对技术研发方向、技术路线选择和创新要素配置的决定性作用。以产业发展实际和重大技术需求为导向,找准关键核心技术的攻关方向。改革科技管理体制机制,营造宽松环境,使企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中发挥主体作用。

    2.聚焦瓶颈,重点突破。结合我区资源禀赋和产业基础,主攻最有条件、最具优势的领域,坚持有所为有所不为。将关键创新领域的技术瓶颈列为重中之重,集中支持事关产业发展的前瞻与共性关键技术研究,引导各类优势创新资源的融合,提高创新资源的集聚能力和转化效率,实现聚焦难点、突破重点。

    3.开放合作,协同创新。鼓励引导企业与区内外高校院所加强合作,推进协同创新,形成企业、高校院所、服务机构联动的产业创新体系。借助“科技支宁”东西部合作契机,重点推进宁夏与东部科技强省和大院名校合作,引进优势创新资源。

    (三)主要目标。

    经过3年努力,全区重点产业核心技术攻关取得明显成效,推动我区支柱产业转型升级和战略性新兴产业跨越发展。到2020年,力争实施重大科技项目40项以上,突破产业重大技术瓶颈30项以上,通过项目实施引进培育创新型团队20个以上,高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到10%左右;带动企业创新能力大幅提升,企业有效发明专利拥有量年均增长10%以上,企业研发投入明显提高,规模以上工业企业和高新技术企业的研发投入占主营业务收入的比例分别达到1%和5%以上。

    三、攻关方向

    按照分类指导、重点突破的要求,以资源禀赋、产业基础、市场需求、技术创新为导向,围绕能源化工、现代纺织、先进装备制造、新材料、电子信息、节能环保、军民融合、生物医药、现代农业等九大产业和领域,选择重大技术瓶颈和关键共性技术进行重点攻关。

    (一)能源化工产业。

    1.现代煤化工领域。煤制油系列产品和烯烃下游高端产品关键工艺、技术、装备研究及转化;高性能催化剂、添加剂制备工艺研究;高铁、地铁滚动轴承用润滑脂研发。

    2.精细化工技术领域。化工、医药产品及中间体、芳胺类、氰胺类等精细化工产品高效生产工艺研究;烟气脱硫脱硝技术研究。

    3.新能源领域。光伏发电关键装备、大型并网光伏电站集群智能控制等关键技术研究;晶硅电池组件、高倍聚光光伏组件及其他薄膜电池组件等先进光伏技术产品研发;风力发电关键装置、控制系统及兆瓦级风电机组实际运行数据采集和载荷谱等关键技术和应用研究。

    (二)先进装备制造产业。

    围绕高档数控机床、柔性制造系统、大尺寸增材制造装备、智能仪器仪表、自动化成套矿用机械、高速动车组配件、工业机器人、新能源装备、高端铸件、特种轴承、智能输送设备等装备的高端化、智能化,开展关键工艺技术及新产品研发。

    (三)新材料产业。

    1.金属材料领域。钽铌铍钛稀有金属材料制备新技术、下游靶材、特种功能材料、合金铸件等高附加值产品研发;新型镁合金、铝合金及下游产品研发;高纯有机锰盐、电解金属锰的高端应用研发等。

    2.特种材料领域。高纯晶体硅提纯、制备、循环再生技术;工业蓝宝石晶体、LED新材料、氮化铝、电极箔等新型电子材料研发;高性能储能材料研发。

    3.碳基材料。碳化硅陶瓷、碳化硅半导体器件、碳化硅晶体材料等研发与先进成果转化应用;活性炭高端产品及精深加工产品研发;炭素及其制品、石墨烯材料规模化制备及下游应用共性关键技术研究。

    4.生物高分子材料。新型生物基材料规模化生产关键技术工艺研究;生物酶法明胶技术及其下游高端产品研发。

    (四)现代纺织产业。

    纺纱、面料、服装的全产业链新技术、新工艺、新装备、新产品和新应用的研发;棉纺、羊绒纺织、亚麻纺织、化纤纺织等清洁化、自动化、智能化、个性化生产关键技术、工艺、材料等研发。

    (五)电子信息产业。

    基础软件、嵌入式软件、地理信息系统软件、电子商务软件、电子政务软件、企业管理软件、物联网应用软件、云计算与移动互联网软件开发;无线通信、云计算、物联网、大数据等现代服务业信息化技术研发与产业化应用;智能化系统管理平台的研究和应用,智慧城市及相关智能设备研发;工业设计创新服务技术,新型智能化信息技术产品研发等。

    (六)节能环保产业。

    “三废”治理和资源化综合利用技术、先进节能减排和环保技术、节能减排产品与服务、可再生能源高效利用和储存技术研发。

    (七)军民融合产业。

    飞艇、无人机、直升机等飞行器的研制、测试和应用;消防产品、机器人等军民两用技术、产品转化应用;天地一体化无线电信号监测关键技术研发;卫星综合应用与大数据、云计算、物联网、移动通信等技术与产品的融合创新。

    (八)生物医药产业。

    1.生物制药领域。菌种创新及改良,利用现代生物技术提升菌种发酵水平,生物发酵自动控制和智能化水平提升,高效节能生产设备研发,清洁生产等;创新药物(新化合物及制剂)、改良创新药物、新剂型的药品、缓控释给药系统新制剂的研究与开发;与原研药质量和疗效一致的仿制药研发。

    2.中药材领域。研究和开发中药材质量可追溯体系配套技术,强化规范化种植、病虫害监测与防治、药材质量监测、有效成分及药理基础,中药饮片炮制标准研发;开展道地中药材为原料的药品(院内制剂)、颗粒配方、保健食品、药膳、药妆等产品开发,建立质量控制方法及质量控制技术体系。

    (九)现代农业。

    1.优质粮食产业。优质高产重大新品种创制、全程机械化、贮运保鲜、精深加工,突破精准品种设计育种、节水高效栽培、智能施肥与植保、农机农艺融合、康养食品加工、副产物增值利用等关键技术。

    2.草畜产业。牛羊与牧草育种、健康养殖、重大疫病防控、精深加工与废弃物资源化利用,突破滩羊分子育种、多功能牧草新品种创制、营养精准控制、优质滩羊肉分子检测、优质生鲜乳质量控制、疫病基因检测与疫苗、智能饲喂机械、粪污肥料高效转化等关键技术。

    3.瓜菜产业。种质资源创新、现代制种、设施环境调控、优质高效栽培、健康土壤培育、冷链物流,突破装配式温室建造、高风味栽培、智能环控、病虫害绿色防控、轻简机械装备、花卉种苗繁育、压砂地性状修复等关键技术。

    4.枸杞产业。优新品种培育、全程智能装备开发、优质绿色生产、精深加工,突破药用枸杞创制、智能采收机械、全程质量管理、全新栽培模式、药效作用机理、功能保健产品与新药开发等关键技术。

    5.葡萄产业。抗寒旱品种选育、脱毒种苗繁育、优质原料生产、全程智能装备、绿色植保、生态建园、酿造工艺优化,突破风土特征与栽培管理、智能埋出土机械、水肥精准管理、生物危害绿色防控、葡萄酒标准构建与风格塑造、新酒品开发等关键技术。

    四、主要任务

    (一)推进重点领域技术攻关。

    1.制定重点产业技术路线图。围绕九大产业和重点领域技术需求,结合攻关基础、技术储备及研发周期等情况,由科技厅各相关业务处牵头,按照产业领域深入各市、园区、企业进行调研,并经过组织行业专家论证后,研究提出集中攻关的产业关键共性技术路线图。

    2.实施重大科技攻关项目。针对我区重点产业主攻方向,瞄准龙头企业、关键技术、核心环节,每年实施15项左右重大科技研发专项项目,努力形成具有自主知识产权的创新成果;每年精选5个左右产业主攻方向突出、企业实力强、技术在同行业中占据制高点、能大规模产业化应用、研发和经营管理团队优秀的项目,作为重点产业骨干项目,实施“一项一策”,多周期滚动支持,集中资源“办大事”。鼓励企业大力度开发战略性、前沿性新产品,通过实施重大新产品产业化项目,加快关键技术的研发应用步伐。

    (二)提升产业核心竞争力。

    1.推进传统产业优化升级。加快研发新技术、新成果,改造提升促进传统产业转型发展。主要在煤炭、电力、冶金、化工、建材、机床、纺织等产业,通过技术攻关,使产业向高端化、集约化、规模化、绿色化方向发展。重点在宁煤、共享、吴仪等产业龙头企业和高新技术企业开放式地配置科技资源,加快传统产业技术创新。

    2.加快新兴产业培育壮大。以技术创新带动新兴产业的产品创新、模式创新、业态创新、管理创新,提高新兴产业生成能力和产业竞争力。主要在新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术、节能环保、人工智能、高端制造等新兴产业,引进和集成一批引领性、颠覆性、原创性技术,重点在隆基、杉杉新能源、东方钽业等科技型企业实施攻关项目,扩大高端产品研发,引领支撑新兴产业快速壮大。

    (三)提高企业技术创新能力。

    1.加强企业技术创新主体地位。引导各类创新要素向企业聚集,促进企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导、联合高等学校和科研院所实施,支持企业自主决策、先行投入,开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。推动企业建立研发准备金制度,财政给予已建立研发准备金、研发投入持续增长的企业研发经费后补助。研发投入占销售收入比例达到3%以上的规上企业,按照研发投入新增部分的10%给予后补助。积极创新企业与高校院所产学研合作模式,通过联合开展关键共性技术攻关、共同组建产业技术创新战略联盟等方式,加强企业与高校院所产学研协同创新及成果转移转化。

    2.完善企业技术创新体系。以企业为主导、以人才为支撑、以园区为载体,整合资源,采取政府支持、成果分享的市场化运作新机制,每年建设10家左右重点实验室、技术创新中心、产业技术协同创新中心等创新平台。大力引进区内外创新资源,加快形成特色鲜明的产业创新集群。鼓励和支持各市在企业创建研发机构,规模以上工业企业研究机构覆盖率每年提高10%以上,逐步实现大中型工业企业研发机构全覆盖。各园区围绕主导产业发展需求,重点打造一批开放高效、专业化水准高的公共技术服务平台,为产业创新提供技术支撑。

    五、相关措施

    (一)改革项目形成机制。

    产业技术攻关项目通过公开征集、顶层设计和东西部合作对接等方式形成。自治区科技厅根据全区经济社会发展需求和科技创新发展规划,面向全区征集项目技术需求,凝练设计项目指南,发布项目指南并公开征集项目。自治区科技厅相关业务处根据全国、全区产业技术发展趋势,会同区内外行业专家、技术专家及产业部门,或通过东西部科技合作对接,主动设计对我区发展有重大影响的重大和重点项目,部分重大科技项目探索进行公开招标。

    (二)优化科技资源配置方式。

    科技攻关、创新平台、人才培养主要在主导产业、优势特色产业配置。资金配置突出企业主体地位,重点支持规上工业企业开展研发活动,原则上重点研发计划项目经费总量的70%应投向企业,其中投向规模以上企业的经费应占到70%以上。以企业牵头的项目,总研发投入中财政资金不超过30%,企业自筹资金不低于70%;以科研院所、高校及其它事业单位牵头,企业参与的产学研合作项目,企业也要有一定比例的自筹资金;鼓励科研院所、高校及其它事业单位加大资金自筹力度,优先支持有自筹资金的项目。沿黄科技改革试验区科技创新专项主要支持规模以上工业企业;农业园区专项主要支持科研院所、高校与企业合作的项目。

    (三)加强东西部科技合作。

    在自治区和科技部指导下,进一步完善“科技支宁”合作机制,充分发挥“政府引导、市场主导”作用,调动区内企业、高校、科研院所积极性,聚集科技资源,推动东西部合作向多领域、深层次、全方位发展。积极拓展东西合作渠道。在深化已有合作关系的基础上,加快与上海、广东、重庆、四川等省市建立合作关系,积极凝练、征集高质量的每年东西部科技合作项目。举办好“科技支宁”领导小组会议和“科技支宁”东西部合作推进会,力争每年实现签约各类项目100项以上。立足“科技支宁”现有合作基础,积极争取国家批准在我区开展东西部科技合作创新驱动发展试点。   

    (四)推进科技项目管理改革。

    围绕产业技术攻关,完善重点研发计划改革措施,制定《宁夏回族自治区重点研发计划管理暂行办法》,研究制定具体措施,形成各计划科技产出的有效承接和互相促进,提高科技计划项目成果转化率。简化项目评审、经费使用、中期监管评估、后期验收等管理流程。探索建立企业项目立项备案制,支持企业自主决策、先行投入、自行开展重大产业技术攻关。实行项目合同制管理,项目承担单位以企业牵头的签订合同书。建立科研信用管理制度,突出加强项目申报企业黑名单管理,加强对企业的不诚信行为及违法企业核查,建立风险预警机制,提高风险防范能力。

    

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